Εν μέσω των τεταμένων σχέσεων μεταξύ Ουκρανίας και ΗΠΑ, η ΕΕ έχει ακολουθήσει μια πορεία για να επιταχύνει την ενίσχυση της στρατιωτικής της ικανότητας. Η πρόεδρος της EC Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν παρουσίασε μέτρα για να επιτρέψει και να δώσει κίνητρα στα κράτη μέλη να ξοδέψουν περισσότερα χρήματα για την άμυνα. Έτσι, η Ευρώπη θα πρέπει να προχωρήσει γρήγορα σε «στρατιωτικές πίστες» και να ανταποκριθεί στις προκλήσεις που έχουν προκύψει από την έναρξη του πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας.
Μάλιστα, την υπόσχεση ενός «μεγάλου άλματος» στην αμυντική βιομηχανία έδωσε πέρυσι ο πρώτος Ευρωπαίος Επίτροπος Άμυνας στην ιστορία της ΕΕ - ο πρώην πρωθυπουργός της Λιθουανίας, Andrius Kubilius. Τα εργαλεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και προσωπικά του Kubilius για να το πετύχουν αυτό δεν είναι πολλά. Προς το παρόν, αφορά κυρίως οικονομικά κίνητρα για τις χώρες να ξοδεύουν όλο και πιο αποτελεσματικά για τον στρατό και την παραγωγή όπλων, παρά για μια ολοκληρωμένη στρατιωτική στρατηγική, κοινές ασκήσεις και έναν κοινό στρατό.
«Ο Γενικός Γραμματέας του ΝΑΤΟ Μαρκ Ρούτε και οι υπηρεσίες πληροφοριών των κρατών μελών της ΕΕ προειδοποιούν: αν δεν κάνουμε τίποτα, σε πέντε χρόνια η Ρωσία θα μπορούσε να είναι έτοιμη για μια στρατιωτική αντιπαράθεση με το ΝΑΤΟ και την Ευρωπαϊκή Ένωση», δήλωσε ο Ευρωπαίος Επίτροπος Άμυνας Andrius Kubilius στις 22 Ιανουαρίου στο ετήσιο συνέδριο του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας.
Η ρωσική εισβολή στην Ουκρανία έδειξε ότι η ΕΕ και το ΝΑΤΟ, δεδομένου ότι μεγάλος αριθμός χωρών είναι επίσης μέλη της Συμμαχίας,
έχουν σοβαρά προβλήματα στον τομέα της άμυνας.
Ένα από τα πιο ενδεικτικά παραδείγματα αυτού είναι η υπόσχεση παράδοσης ενός εκατομμυρίου βλημάτων πυροβολικού των 155 mm στην Ουκρανία εντός 12 μηνών, η οποία υποτίθεται ότι θα έλυνε το πρόβλημα της «πείνας οβίδων» των Ενόπλων Δυνάμεων της Ουκρανίας (AFU). Εγκρίθηκε τον Μάρτιο του 2023 Μια «ιστορική απόφαση» /σύμφωνα με τα λόγια του τότε επικεφαλής της ευρωπαϊκής διπλωματίας Josep Borrell/ αποδείχθηκε ότι ξεπερνούσε τις δυνατότητες της Ευρώπης. Οκτώ μήνες μετά την ηχηρή υπόσχεση, η Ευρώπη είχε παραδώσει λιγότερο από το 1/3 του όγκου που είχε υποσχεθεί στο Κίεβο.
Υπήρχαν αρκετοί λόγοι για την αποτυχία της φιλόδοξης πρωτοβουλίας.
Πρώτον, η ΕΕ αντιμετώπισε έλλειψη βιομηχανικής ικανότητας. «Υπήρχαν φωνές που προειδοποιούσαν: Καλύτερα να προσέχεις αυτό το ένα εκατομμύριο — είναι εύκολο να πεις, υπάρχουν χρήματα, αλλά πρέπει να υπάρχει παραγωγή. «Αυτές οι ανησυχίες, δυστυχώς, έχουν επιβεβαιωθεί», εξήγησε τότε ο Γερμανός υπουργός Άμυνας Μπόρις Πιστόριους.
Δεύτερον, οι κατασκευαστές είχαν προβλήματα με τις παραγγελίες. Οι χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν βιάζονταν να υπογράψουν συνθήκες. Ο Επίτροπος Εσωτερικής Αγοράς της ΕΕ Τιερί Μπρετόν είπε ότι τα αμυντικά εργοστάσια αύξησαν την δυναμικότητά τους νωρίτερα από το χρονοδιάγραμμα, αλλά δεν μπορούσαν να ξεκινήσουν την παραγωγή με δική τους ευθύνη: «Η παραγγελία είναι ευθύνη των συμμάχων χωρών». Όταν μετά την παράδοση του 1/3 των πυρομαχικών που είχαν υποσχεθεί, οι αποθήκες ήταν σχεδόν άδειες, αποδείχθηκε ότι είχαν παραγγελθεί μόνο 180 χιλιάδες νέες οβίδες.
Τρίτον, προέκυψαν αντιφάσεις μεταξύ πολιτικών προτεραιοτήτων και επιχειρηματικών συμφερόντων. Οι προθεσμίες παράδοσης στην Ουκρανία αναβλήθηκαν, η χρηματοδότηση καθυστέρησε και κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, οι ευρωπαϊκές αμυντικές εταιρείες έστελναν το 40% της παραγωγής τους για εξαγωγή εκτός ΕΕ.
Υπήρχαν διαφωνίες μεταξύ των χωρών της ΕΕ σχετικά με τον τρόπο εφαρμογής του σχεδίου εφοδιασμού. Ο πρόεδρος της Λετονίας Edgars Rinkėvičius, για παράδειγμα, πρότεινε την αγορά κελυφών από χώρες εκτός ΕΕ. Αλλά οι Ευρωπαίοι γραφειοκράτες ήταν απρόθυμοι να χρηματοδοτήσουν τέτοια έργα για μεγάλο χρονικό διάστημα.
Η Ευρώπη κατάφερε να παραδώσει ένα εκατομμύριο οβίδες στο Κίεβο, αλλά με καθυστέρηση εννέα μηνών.
Από τις δηλώσεις του Ουκρανού προέδρου Volodymyr Zelensky, έγινε σαφές ότι παρόμοια προβλήματα υπάρχουν και με άλλο εξοπλισμό, ειδικά με αεροσκάφη, τα οποία η Ουκρανία εξακολουθεί να έχει λάβει σε ελάχιστες ποσότητες.
Είναι προφανές ότι
η Ευρωπαϊκή Ένωση στερείται συντονισμού των προσπαθειών
Η δημιουργία της θέσης του Ευρωπαίου Επιτρόπου Άμυνας θα πρέπει να λύσει αυτό το πρόβλημα, αλλά οι εξουσίες του δεν είναι ιδιαίτερα εκτεταμένες.
Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα συνεχίσει να τηρεί την κοινή πολιτική ασφάλειας που συμφωνήθηκε προηγουμένως και η ενίσχυση των αμυντικών δυνατοτήτων σημαίνει, πάνω απ' όλα, όχι στρατιωτικά, αλλά οικονομικά μέτρα. Ο συντονισμός των στρατών δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα του νέου Ευρωπαίου Επιτρόπου. Μάλλον, πρόκειται για έναν συντονιστή προμηθειών στον τομέα της άμυνας. Τα θέματα με τα οποία θα ασχοληθεί ο Kubilius έχουν μέχρι στιγμής κατανεμηθεί σε διάφορες δομές και προγράμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Μέρος των καθηκόντων εκτελούνταν από τον Επίτροπο Εσωτερικής Αγοράς, Τιερί Μπρετόν - ήταν αυτός που ήταν υπεύθυνος για την αύξηση του ποσοστού παραγωγής στον αμυντικό τομέα.
Ο Kubilius μπορεί να βασιστεί στην υποστήριξη άλλων Ευρωπαίων Επιτρόπων και κυβερνήσεων μεμονωμένων χωρών της ΕΕ. Για παράδειγμα, μαζί του μπήκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή η πρώην πρωθυπουργός της Εσθονίας, Κάγια Κάλας, γνωστή για τη σκληρή ρητορική της απέναντι στη Ρωσία. Το πρώτο εξάμηνο του 2025 Η Πολωνία, η οποία ασκεί την προεδρία της ΕΕ, ανακοίνωσε το σύνθημά της: "Ασφάλεια, Ευρώπη!" Τόσο ο Κάλλας όσο και ο σημερινός πρωθυπουργός της Πολωνίας Ντόναλντ Τουσκ υποστηρίζουν την αύξηση των αμυντικών δαπανών και είναι ενωμένοι στην άποψη ότι η Ρωσία αποτελεί σοβαρή απειλή για την ευρωπαϊκή ασφάλεια.
Σε μια ομιλία του στον Kubilius, η πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ursula von der Leyen κατέστησε σαφές ότι η «νέα προσέγγιση στην άμυνα» πρέπει να
«να προετοιμάσει την ΕΕ και τα κράτη μέλη της για τις πιο ακραίες στρατιωτικές καταστάσεις».
Εκτός από τον έλεγχο των ήδη υπαρχόντων αμυντικών έργων της ΕΕ, η φον ντερ Λάιεν απαρίθμησε άλλους τομείς δραστηριότητας για τον Ευρωπαίο Επίτροπο. Προτείνει τη δημιουργία μιας «ενιαίας αγοράς για αμυντικά προϊόντα και υπηρεσίες»: τόνωση των κοινών αγορών ευρωπαϊκού στρατιωτικού εξοπλισμού, προσέλκυση επενδύσεων στον αμυντικό τομέα και τυποποίηση της αμυντικής παραγωγής. Ο Ευρωπαίος Επίτροπος Άμυνας θα ασχοληθεί επίσης με θέματα παραγωγής και υλικοτεχνικής υποστήριξης αγαθών διπλής χρήσης. Ο Von der Leyen αναφέρθηκε επίσης σε διακρατικά αμυντικά έργα – όπως η δημιουργία ευρωπαϊκής αεροπορικής ασπίδας και ενοποιημένης άμυνας στον κυβερνοχώρο. Η ΕΕ έχει ήδη διαμορφώσει προτεραιότητες στον τομέα των διαστημικών δραστηριοτήτων, οι οποίες σχετίζονται επίσης με τις αμυντικές δυνατότητες (π.χ. συστήματα πλοήγησης και δορυφορικών συστημάτων).
Επομένως, ο Kubilius δεν χρειάζεται να ξεκινήσει από το μηδέν - η von der Leyen συνέστησε στη νέα Ευρωπαία Επίτροπο να βασίσει το έργο της στην έκθεση του πρώην Φινλανδού προέδρου Sauli Niinistö, στην οποία προτείνει στην ΕΕ να υιοθετήσει τη φινλανδική προσέγγιση για την ασφάλεια, με βάση τη συνεχή ετοιμότητα για πιθανούς κινδύνους.
«Η πλήρους κλίμακας εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία έδειξε ότι χρειάζονται δύο για να διατηρηθεί η ειρήνη, αλλά μόνο ένας για να ξεκινήσει ένας πόλεμος». Η ρωσική εισβολή ενίσχυσε επίσης τη μακροχρόνια πεποίθηση του Πούτιν ότι η Δύση και οι δυτικοί λαοί είναι αδύναμοι», αναφέρει η εισαγωγή στην έκθεση του Niinistö.
Ο πρώην πρόεδρος της Φινλανδίας προτείνει
η ασφάλεια πρέπει να εκλαμβάνεται ως δημόσιο αγαθό
– «Απαραίτητη προϋπόθεση για τη διατήρηση των αξιών και του δημοκρατικού πολιτικού μας συστήματος, καθώς και για την οικονομική επιτυχία και ανταγωνιστικότητά μας».
Τόσο το μήνυμα της von der Leyen προς τον Kubilius όσο και η έκθεση του Niinistö συνιστούν την ενίσχυση των σχέσεων με το ΝΑΤΟ για την αύξηση των αμυντικών δυνατοτήτων της ΕΕ. Μετά την εκλογή του Ντόναλντ Τραμπ στην προεδρία των ΗΠΑ, ωστόσο, κατέστη σαφές ότι η Ευρώπη θα πρέπει να σκεφτεί τη δική της άμυνα και, το σημαντικότερο, να το πληρώσει η ίδια.
«Για την Ευρώπη, αυτό είναι ένα σοβαρό λάκτισμα στο πίσω μέρος». Διότι για δεκαετίες, συμπεριλαμβανομένης της δεκαετίας του 1960, στην αρχή του Ψυχρού Πολέμου, η Ευρώπη βρισκόταν πάντα στον πειρασμό να κρυφτεί κάτω από την αμερικανική πυρηνική ομπρέλα. Και τώρα οι Ευρωπαίοι πρέπει να κάνουν μια επιλογή. Η πρώτη επιλογή είναι αν θα επανοπλιστούν; «Θα επενδύσουν περισσότερα χρήματα στην άμυνά τους;» είπε ο Γάλλος υπουργός Άμυνας Σεμπαστιάν Λεκόρνου λίγο μετά την ανάληψη των καθηκόντων του Τραμπ.
Σε αυτό το θέμα, τα συμφέροντα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Ντόναλντ Τραμπ συμπίπτουν – η Ευρώπη πρέπει να ξοδέψει περισσότερα.
«Το δεύτερο ερώτημα: θα δαπανηθούν αυτά τα χρήματα για την αγορά όπλων από τις Ηνωμένες Πολιτείες και για περαιτέρω εξάρτηση από αυτές; «Ή, αντίθετα, για τη δημιουργία ευρωπαϊκής αυτονομίας;» ρωτά ο Λεκόρνου.
Εδώ μπορεί να διαφέρουν τα συμφέροντα του Τραμπ και των Ευρωπαίων μελών του ΝΑΤΟ. Το 2022
Οι χώρες της ΕΕ αγόρασαν το 78% των όπλων τους από την ξένη αγορά,
με σχεδόν το 80% να προέρχεται από τις Ηνωμένες Πολιτείες. Η ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανική στρατηγική προβλέπει ότι οι ευρωπαϊκές χώρες θα αυξήσουν σταδιακά τον όγκο των αγορών τους εντός της ΕΕ, έτσι ώστε έως το 2030 θα πρέπει να φτάσει τουλάχιστον το 50% και έως το 2035 – όχι λιγότερο από 60%.
Ερωτήματα σχετικά με τις αμυντικές μεταρρυθμίσεις είναι πιθανό να προκύψουν εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
«Η απότομη επιδείνωση της κατάστασης ασφάλειας στην Ευρώπη θα πρέπει να αντικατοπτρίζεται στην ανακατανομή των δημοσιονομικών πόρων στο πλαίσιο δεκαετιών σχετικά ανεπαρκών επενδύσεων σε τομείς όπως η άμυνα», ανέφερε η έκθεση του πρώην επικεφαλής της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας Μάριο Ντράγκι.
Η ανακατανομή των προϋπολογισμών θα γίνει σε εθνικό επίπεδο. Και οι προτάσεις της ΕΕ για αύξηση της αμυντικής χρηματοδότησης – από την αύξηση των δανείων έως τη χρήση παγωμένων ρωσικών περιουσιακών στοιχείων – θα πρέπει να εγκριθούν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
Όταν εξασφαλιστούν τα κεφάλαια, ενδέχεται να προκύψουν διαφωνίες σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο θα δαπανηθούν. Για παράδειγμα, η ιδέα της ενοποίησης των εξοπλισμών ακούγεται καλή, αλλά σημαίνει ότι μια χώρα της ΕΕ θα λάβει περισσότερες παραγγελίες, ενώ μια άλλη θα πρέπει να ανακατευθύνει ή να κλείσει την παραγωγή της.
Στην Ευρώπη παράγονται 17 τύποι δεξαμενών (ένα στις ΗΠΑ),
29 τύποι φρεγατών (στις ΗΠΑ – τέσσερις), 20 τύποι πολεμικών αεροσκαφών (στις ΗΠΑ – έξι).
Και όπως έδειξε το παράδειγμα της πρωτοβουλίας για τη δημιουργία μιας «Ευρωπαϊκής Ασπίδας Ουρανού» - παρά το κοινό όραμα και στόχους, όταν πρόκειται για την επιλογή προμηθευτών όπλων, ακόμη και οι ένθερμοι υποστηρικτές της ενίσχυσης της ευρωπαϊκής άμυνας, όπως η Γαλλία, μπορούν να επιβραδύνουν τη διαδικασία λήψης αποφάσεων.
Επιπλέον, μόνο χώρες όπως η Πολωνία, η Λιθουανία και τα άλλα κράτη της Βαλτικής, για τις οποίες η στρατιωτική απειλή από τη Ρωσία δεν είναι αφηρημένη, επιδεικνύουν προθυμία να αυξήσουν τις αμυντικές δαπάνες. Θα ήθελαν να αυξήσουν τους στρατιωτικούς προϋπολογισμούς τους στο 5% του ΑΕΠ, όπως προτείνει ο Ντόναλντ Τραμπ στους Ευρωπαίους. Αλλά ακόμη και ο Γερμανός υπουργός Άμυνας Μπόρις Πιστόριους, γνωστός για τη σταθερή υποστήριξή του στη βοήθεια προς την Ουκρανία, λέει ότι το 5% είναι αδύνατο ποσοστό για τη Γερμανία.
Μένει να δούμε αν η αδράνεια θα αποδειχθεί ισχυρότερη από το ένστικτο της αυτοσυντήρησης.
ΜΕΤΑΦΡΑΣΗ ΑΠΟ ΤΟ ΒΟΥΛΓΑΡΙΚΟ SEGA : Corfiatiko.blogspot.com
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου